참여하는 길

농지는 식량을 생산하기 위해 가지고 써야 한다는 원칙을 농지법의 기본 이념에 적는 법이에요. 그리고 나라와 지방자치단체가 농사를 직접 짓지 않는 사람이 가진 농지를 실제 농사짓는 사람에게 넘기는 정책, 청년농업인과 귀농인이 농지를 쓸 수 있게 돕는 정책을 만들도록 해요.

제안이유 및 주요내용 1970년 229.8만ha였던 농지(경지면적)는 2024년 150.5만ha로 급격히 감소했는데, 이러한 농지 감소는 무분별한 농지 전용과 비농업인의 농지 소유가 주원인으로 지적됨. 한국농촌경제연구원에 따르면 2015년 기준 전체 농지 167.9만ha 중 농업인이 소유하고 있는 농지는 전체의 56.2%인 94.4만ha에 불과하고, 비농업인이 전체 농지의 43.8%인 73.5만ha를 소유하고 있음. 또한 헌법은 제121조에서 경자유전의 원칙과 농지의 소작제도를 금지하고 현행법이 농지임대를 원칙적으로 금지하고 있으나, 농지의 임대차는 늘어나는 추세임. 국가데이터처에 따르면 1995년 임차농지 비중은 42.2%였는데, 현행법의 규제에도 불구하고 2024년 임차농지 비율은 47.0% 수준임. 농지는 식량주권 실현을 위한 필수적 요소로 소유하고 이용되어야 함에도 현재 자산 축적과 투기의 수단으로 전락하고 있는 반면, 농업의 미래인 청년농업인과 귀농인은 농사를 시작할 최소한의 기반조차 잃어가고 있음. 이에 농지가 식량주권 실현을 위하여 소유ㆍ이용되어야 함을 기본 이념에 명시하고, 국가와 지방자치단체가 비농업인 소유의 농지를 실경작자 소유로 전환하기 위한 정책과 청년농업인과 귀농인 등 실경작자가 농업에 활용할 수 있는 정책을 수립하도록 규정하려는 것임(안 제3조 및 제4조).

발의자가 직접 쓴 글이에요. 발의자의 관점·표현이지 객관적 사실은 아니에요. 위 ‘쉽게 말하면’은 이 글을 푼 거예요. 대조해 보세요.

• 농지는 식량주권 실현을 위해 소유·이용되어야 한다는 내용을 농지법 기본 이념에 새로 적어요(안 제3조).
• 국가와 지방자치단체가 농사를 직접 짓지 않는 사람의 농지를 실제 경작자 소유로 바꾸는 정책을 세우도록 해요(안 제4조).
• 국가와 지방자치단체가 청년농업인과 귀농인 등 실제 경작자가 농지를 농업에 쓸 수 있는 정책을 세우도록 해요(안 제4조).

누구에게 · 농사를 직접 짓지 않으면서 농지를 가진 사람 · 청년농업인 · 귀농인 · 실제 농사짓는 사람 · 국가와 지방자치단체

곁들이는 사실

종류

재산권농업재정

규모

2015년 기준 농사를 직접 짓지 않는 사람이 가진 농지는 전체의 43.8%인 73.5만ha이고, 이 개정안은 그 농지를 실제 경작자 소유로 바꾸는 정책을 국가와 지방자치단체가 세우도록 해요.

발의시점

2026년 3월 9일

검토보고서

심사 전 단계라 검토보고서가 아직 없어요. 작성되면 쟁점을 그대로 보여줄게요.

처리·표결

아직 표결 전이에요.